市城投集团2016年工作报告

（2017年1月10日）

一、总结成绩，必须充分肯定

    1、过去一年，我们坚决扛起峰会保障的新使命，实现了“四个满意”的新作为。2016年，我们举全司之力服务保障G20峰会，强化集团系统执行力，全集团系统3.5万名干部员工始终围绕“四个满意”的要求，将保障峰会视为压倒一切的政治任务，圆满完成了市委、市政府交办涉及峰会服务保障的提升、改造、建设项目，并通过应急演练、互看互学、劳动竞赛等形式，全面提升了五大保障水平和应急处置能力，确保了决战期间“大事不出、小事也不出，不冒烟、不起火”的目标要求，圆满完成了峰会保障各项任务。

    2、过去一年，我们全力打好转型升级系列组合拳，点燃了加速发展的新引擎。2016年，集团公司实现营业收入184.08亿元，完成年度计划的107.49%,同比增长18.23%；实现利润总额14.18亿元，完成年度计划的120.78%,同比增长35.31%。从全国城投排名来看，我们以第23位的总资产和第18位的净资产，获得了第4位的营业收入和利润。

    3、过去一年，我们坚持破难克难推进项目建设，啃下了“破解三难”的硬骨头。全面有序地抓投资、促建设，实现项目建设总量、体量、质量“三量齐升”，按期完成紫之隧道建设、七格污水处理厂提标改造和祥符水厂饮用净水改造工程，并强势推进七格污水处理厂四期、千岛湖供水、艮山快速路等工程前期工作，实现了综合管廊项目开工的目标。

     4、过去一年，我们不断强化提升“两保一优”工作水平，切实增强了人民群众的获得感。市公交集团新辟优化公交线路24条，增扩容公共自行车服务点133处，更新公共自行车10000辆，进一步方便了市民公交出行。市水务集团切实做好高峰供水、防汛、抗咸等保障工作，全年自来水出厂水质达标率为100%。市燃气集团加大全市未通气老小区的攻坚力度，新增管道燃气用户36082户。市环境集团做好清洁直运和垃圾无害化处置工作，开通餐厨垃圾清运专线16条。有序推进城投营业厅管理工作，营业厅总数增至8个。

5、过去一年，我们自觉践行“从严治党”要求，取得了队伍建设的新成绩。高标准、高质量开展了“两学一做”专题教育，认真学习贯彻《准则》和《条例》。进一步加强集团公司干部队伍建设，优化领导班子结构，增强领导班子整体合力。

二、展望未来，必须坚定清醒有为

（一）清醒认识城投发展新的短板。

1、发展方面有差距。一是体现在部分单位的目标完成率、同比增长率两个指标还不尽人意，还有空间和潜力。二是体现在做强做优做大还停留在口号上。做强就是要有较强的市场竞争力、较好的经济效益，做优就是要在自主创新、创新资本经营上提升核心竞争力，做大就是要有国际竞争力和国际影响力、并在行业和综合实力上整体领先。

2、市场拓展有差距。集团高度重视投资建设工作，专门设立了投资发展部，但在市场拓展方面仍有短板，主要有三个方面的原因：一是没有专业的人才，二是用心、毅力还不够，三是政策掌握以及方法还不适应。我们目前的现状是市内项目不多，市外项目寥寥无几，更没有走出国门投资。

3、五大保障有差距。主要体现在服务保障工作与杭州城市国际化的标准有差距，也与市民群众对市政公用服务的新期待有差距。其中既有基础设施配套建设滞后等硬件问题，也有面对新情况、新环境，新问题，如何改进和完善管理体制、工作机制的问题。但最核心和最根本的是软件问题，即如何提升全员素质。

4、能力素质有差距。当前，集团系统的广大干部与我们面临的发展新环境以及需要破解的新难题相比，主要在以下几个方面还有差距：一是想干事，毅力还不够；二是能干事，水平还不够；三是干成事，吃苦还不够；四是善共事，合力还不够；五是不出事，严格还不够。如何解决“五个不够”的问题，有四条途径：谦虚学习、下定决心、敢于担当、事在人为。

（二）清醒认识城投发展的新目标。

1、必须走在前列。一是要做强产业。必须实现产业链的“前延后拓”，做强城投十大行业；二是要做大规模。必须围绕做大规模，进一步承接大项目、带动大投资、推进大并购；三是要做优效益。必须确保在“营收、利润”等关键指标上始终位列全国城投类企业第一方阵，努力将集团所属各个子公司打造成为“定位准确、特色明显、盈利能力强，具有较强品牌影响力和核心竞争力”的好企业，从而将城投集团打造成为“在城投行业叫得响”的大企业。

2、必须走向市场。做强做优做大必须走向市场，除了市政公用单位必须坚持“两个效益最大化”，其他的单位都要坚持经济效益最大化，集中精力搞发展。如果不主动接轨市场，就没有快速发展，城投集团要做强做优做大，唯一的途经就是快走市场，这也是检验经营水平的最重要标准。

3、必须对标城市国际化。城市国际化是杭州发展的方向，也是我们工作的标准。为此，我们必须对标城市国际化要求，落实规划建设管理“一盘棋”要求，加快在建项目建设，不断提升公共产品和服务的供应能力和水平。

（三）清醒认识城投发展新的机遇。

1、党中央关于做强做优做大国有企业的一系列决策部署，必将为城投事业发展营造更好的环境。党的十八大以来，党中央、国务院针对国有企业的改革发展问题，在“四个全面”的总体布局中给予了高度关注，尤其是在今年7月和10月份分别召开的全国国有企业改革座谈会和党的建设工作会议上，习近平总书记高度肯定了国有企业的重要作用。随着党中央、国务院关于做强做优做大国有企业的一系列决策部署的深入落实，必将为国企的发展营造更好的外部环境。

2、后峰会时代杭州的城市国际化发展，必将为城投事业发展拓展更大的空间。一方面，我市将承办世界短池游泳锦标赛、2022年亚运会等一系列重大赛事活动，将带来与大型赛事相关的，大量的基础设施建设和公共服务提升项目；另一方面，“十三五”期间，我市还将大力推进住宅产业化、城中村改造、快速路网建等诸多开发建设任务，必将为城投集团的业务发展开拓更大的空间。

三、加快发展，必须坚持“五个第一”

1、坚持把加快发展作为第一要务。具体要做到“三个牢记”，第一要牢记“三个所在”不动摇，即牢记抓发展是责任所在、抓发展是生存所在、抓发展是作为所在的理念；第二要牢记“三个必须”不动摇，即完成2017年经济指标不能动摇、完成2017年投资计划不能动摇、完成集团上市计划目标不能动摇；第三要牢记“三个拓展”不能动摇，即市内项目要拓展、市外项目要拓展、国外项目也要拓展，2017年，我们将对拓展获得特别好、特别大项目的系统单位，特别是获得国外项目的系统单位实施奖励。

2、坚持把改革创新作为第一动力。要按照“有利于企业加快发展、有利于企业加强管控、有利于更好的调动积极性”的原则，在三个方面实现新突破：第一要在资产证券化方面有所突破，系统各单位都要认真分析在资产证券化方面的举措，排出资产证券化工作计划表并上报集团公司；第二要在资产并购方面有所突破，要围绕加大资产并购的步伐，进一步创新机制体制，从资源投入、环境营造、考核激励等方面提出保障措施；第三要在拓展海外市场上有所突破。

3、坚持把城市保障作为第一职能。坚定“以人民为中心”的发展思想，突出“保安全、保满意、保形象”三个要点。“保安全”要万无一失。通过大数据、云计算、物联网等先进信息技术手段，不断提高管理的效率，增强防范风险的能力。“保满意”要与时俱进。努力把筹办峰会的各种好做法好经验转化为长效管理机制，改善城市运行管理，切实提高管理治理水平。“保形象”要提高素质。市燃气集团利用倒逼机制以公开促发展，召开“为城为民”十件实事新闻沟通会，有效提升了单位的整体形象，值得系统其他单位学习借鉴。

4、坚持把从严治党作为第一责任。第一是认识要到位。要认真学习贯彻习总书记系列讲话精神，持续深化“两学一做”学习教育，结合城投实际，开展“三铁三常态三奋斗”主题实践活动，进一步提振党员干部的精气神；第二是规矩要到位。进一步贯彻落实《准则》和《条例》的各项要求，努力提高党内政治生活质量，营造政治生态的“绿水青山”；第三监督要到位。中央纪委十八届七次全会强调，任务人都要受到监督，信任不能代替监督，应该使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。

     5、坚持把队伍建设作为第一保证。第一要清醒认识队伍建设的六种现象。市委十一届十三次全会强调，要切实围绕坚守最铁的信仰、坚定最铁的信念、锻造最铁的纪律、扛起最铁的担当，并就干部队伍建设存在的六种现象提出警示，我们必须高度重视、认真破解。第二要清醒认识队伍建设的标准。牢记习总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字总要求。第三要清醒认识队伍建设的新要求。要以解放思想为先导、以激情创业为要求、以担当有为为标准、以考核激励为导向，进一步坚定做强做优做大的梦想，进一步发扬敢于担当的品格。